应对332调查小组会议

由中国林产工业协会组织召开的应对332调查木地板和胶合板企业代表会议于8月24日在北京举行，应对美国“332调查”律师事务所招标会也于同期召开。来自中外的4家律师事务所参加了现场竞标，经过评审，最终道和律师事务所中标。该招标会预示着中国木地板和胶合板行业应对“332调查”工作正式进入准备阶段。 　　木地板和胶合板出口又遇拦路虎 　　“332调查的后果可能比337调查还要严重。”在谈到2007年4月17日，美国国际贸易委员会(ITC)发布的“332调查”时，中国木地板和胶合板行业“332调查”应对小组组长吴盛富向记者谈到。尽管美国332调查的最终报告并不包含任何政策性建议，也不得为任何由总统实施的贸易行为提供法律依据，但调查经常成为美国未来启动反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施的“先兆”。 　　继遭遇美国“337调查”之后，“332调查”将可能成为我国木地板和胶合板出口的又一只拦路虎。参与337调查全过程的中国林产工业协会市场部主任吴盛富向记者介绍，吸取“337调查”的教训，此次应对332调查的准备工作必须提前进行。” 　　三大举措应对“337调查” 　　尽管行业协会一再强调次此调查有可能造成的严重后果，事实上这并没有引起全行业企业的重视。“因为目前只处于调查阶段，还没有到真正启动反倾销、反补贴威胁到企业的生死存亡，所以很多企业抱观望态度，并没有积极参与到此次调查中来。”中国林产工业协会的最新统计显示，到目前为止木地板和胶合板行业参与应对调查的企业也只有30家，而且均是行业内的龙头企业。 　　“每类产品应对此次332调查的费用大概在100-200万人民币左右，主要用于请中美律师和参加10月初美国听证会以及向ITC提供企业状况报告的费用。” “332调查”应对小组组长吴盛富介绍，由于参与企业不多，经费不足，原本打算将木地板和胶合板分开参与调查的计划只能改为两大行业合并应对。 　　“积极参与332调查的企业将有可能在未来启动的反倾销中受益或被排除。” 吴盛富介绍到。“虽然中国加入世贸组织，但是美国并没有承认中国的市场经济地位，但是积极参与332调查的企业将有可能争取到市场经济企业待遇，这也将意味着企业就有可能将被排除在未来的反倾销、反补贴等贸易措施之外。” 　　为了积极应对此次332调查，应对小组将进行以下三项工作：向ITC提供我国胶合板和木地板龙头企业的调查报告；组织律师和企业参与10月3日美国听政会；在调查期间及时回复ITC提出的问题。调查应对小组还向记者强调，此次递交ITC的“332调查”报告将以积极参与协助调查的这些龙头企业为基础，并不代表全行业的所有企业。 　　专家建议：如何应对“332调查” 　　中国企业在参与332调查中，除了积极配合调查，主动向ITC提供产业报告，参与听证会前后递交书面申诉书详细阐述自己的立场之外，还可通过非正式渠道与ITC交流意见。有关法律人士提示。“中国企业应当利用非正式渠道尽快了解自己的产品是否被包括在332调查中，并在推动ITC将自己的产品排除在调查之外。经验也证明同时利用正式参与的方式和非正式渠道积极参与332调查的效果最好。” 　　虽然企业间存在竞争关系，但是中国企业在332调查中有一个共同目标：推动ITC认定中国企业不是“罪魁祸首”。在一致对外的旗帜下，三类企业可以结成联盟。第一类是产品相似企业可以结成联盟，让ITC觉得区别对待这些产品没有意义。第二类企业生产的产品存在差别显著，而且相互间不存在竞争关系。第三种企业生产的产品和美国企业生产的产品完全不同，且不对美国企业构成威胁。 　 “由于“332调查”往往会持续约一年的时间，并且结果也不确定，因此国内厂商仍然有比较充足的时间为此做好准备，”有专家建议在调查期间，企业可以采取以下措施避免最坏结果的发生。1、加强与美国进口商的沟通，随时掌握事态发展的信息，提前做好准备。积极开拓其他海外市场，避免过于依赖美国市场。2、规范出口经营秩序，并对相关出口单据进行整理，以便防患于未然。配合美国方面的相关调查，主动提供有利的证据。3、行业协会应加强相关企业间的沟通，避免恶意压价等情况发生，规范出口秩序。

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　　什么是＂332调查＂：

　　所谓“332调查”，又称“常规性事实调查”，主要的依据就是《外国-美国1930年关税法》第332条。该条款规定，美国国际贸易委员会可应美国总统、众议院、参议院财政委员会或美国贸易谈判代表等的要求，或自行对包括美国与他国行业竞争态势在内的任何涉及关税和贸易的事件，进行“常规性事实调查”并出具报告。

　　332在中国：

　　自1980年代以来，ITC已进行了300多个“第332节调查”，其中很多“第332节调查”结束之后很快就启动了反倾销、反补贴或保障措施调查。而近一两年，由于中美贸易摩擦呈多样化趋势，美方对中国企业的“332调查”也呈增加趋势。

　　 ●2000年ITC受众议院之托出具了美、中两国铸造焦炭产业情况调查报告，2001年9月，美国商业部即裁定此产品构成倾销，最终导致该产品几乎完全退出美国市场。

　　 ●2006年6月，美国国际贸易委员会宣布，就我国出口到美国的婴儿袜展开“332调查”，要求“在现有海关税率表下，为婴儿袜设立更为适当的条目”。根据2005年签署的中美 纺织品协议，包括袜子在内的纺织品在2008年前受配额的限制，但围绕2岁以下婴儿袜的定义和配额数量，两国一直有分歧。在两国尚未就分歧达成协议前，美方就先期采取了行动。

　　 ●2006年12月12日，美国众议院要求美国国际贸易委员会对中国、希腊、西班牙和泰国的桃罐头、梨罐头和罐装水果混合物产业进行“332调查”。

　中国木地板和胶合板应对“332调查”小组长成员名单：

　　中国林产工业协会秘书长张文玲，副秘书长吕斌，副秘书长唐召群，人造板市场部主任吴盛富

　　德华兔宝宝装饰新材股份有限公司总经理助理　李屏宏；杭州大庄地板有限公司林海董事长；徐州中原木业有限公司韩勇董事长，徐州富祥木业有限公司王殿刚副总经理，浙江省地板协会方崇荣秘书长，吉林森工集团李秀阳经理，广州市番禺康达木业有限公司辛和平副总经理。