记者日前从俄罗斯联邦林业署副署长吉里亚耶夫在北京举行的新闻发布会上了解到，从今年4月1日起，俄罗斯原木出口关税提高至25%，达到20欧元/立方米；到2009年1月1日，关税将进一步提高至80%，达到50欧元/立米。 

　　记者还了解到，一些在中俄边境地区从事木材贸易和生产的中国企业已受此影响停产，还有一些中国企业打算把木材加工厂“搬到俄罗斯去”。对此，俄联邦及地方官员均对记者反复表示，欢迎并鼓励中国企业前往投资。 

　　项庄舞剑，意在沛公。其实，俄罗斯大幅提升原木关税的目的，就是为了发展本国的木材深加工业并鼓励外资在此领域的投资。在“毫不留情”地几次提高原木关税的同时，俄政府对已加工的木材产品实行出口零关税，而且对引进的木材加工设备不征收任何关税。 

　　另据俄联邦林业署署长罗休普金几天前在北京披露，从俄联邦政府到各州政府都将大力支持国内外企业在俄设立木材加工厂，在提供税收优惠的同时，还将在相关领域投入10亿卢布，并对开设在俄境内的木材加工企业不采取原材料拍卖制，转而实行政府直接划拨并以半价提供原木。 

　　原木板材出口量有降有升 

　　从去年7月1日起，俄罗斯开始大跨步分梯次地提高原木关税，这对中俄林业贸易冲击很大。 

　　俄罗斯是世界森林资源最丰富的国家，也是世界原木出口市场的龙头。而中国是全球最大的原木进口国，俄罗斯已成为中国第一大原木进口来源国，去年俄对华出口原木占中国原木进口总额的7成。 

　　据俄罗斯托木斯克州林业政策委员会副主席赫梅利尼茨基介绍，随着原木出口关税的提高，该州的木材贸易结构已经发生变化，“原木出口开始减少，尽管减少的速度还不算快；而加工过的板材出口在2007年同比增长了40%”。 

　　原木与板材贸易数字的一减一增说明变局的来临。记者从内蒙古二连浩特市商务局也了解到，受俄罗斯原木关税提高等影响，今年1~2月，二连口岸原木进口量额为42.06万立方米、5343.5万美元，同比分别下降31.74%和11.92%；而加工过的板材进口量额为6.1万立方米、1116.9万美元，同比增幅高达39.91%和96.17%。 

　　与内蒙古等地区有广泛贸易往来的俄赤塔州副州长博洛泽罗夫对记者表示，该州通过5个口岸与中国贸易，其中最大的是满洲里口岸。由于原木税率提高，在满洲里的一部分中国木材加工厂停产了，“没有资源，已经停工”，但一些企业“非常愿意去俄罗斯投资木材加工项目”。在几天前召开的中俄森林开发和木材加工投资政策咨询暨培训会上，很多中国企业对投资俄罗斯感兴趣，双方已达成一些项目合作意向。 

　　博洛泽罗夫说，在林业方面该州与中国的合作非常积极。其中一个较受瞩目的项目是阿马扎尔浆纸项目，中方投资额达6亿美元，目前正在设计阶段，俄联邦政府对此项目非常重视。 

　　鼓励外资深加工项目一直以来，俄罗斯木材深加工业落后，且外资占俄森林工业比重只有15%~20%，主要来自美国、奥地利和芬兰等国，中国企业在俄投资木材产业的比重还很低。吉里亚耶夫介绍说，俄赤塔州等边境地区的林业出口90%都是原木，“长此以往就会发生问题，如俄当地的就业和社会保障问题”。 

　　俄伊尔库斯科州林业局副局长米哈伊洛夫对记者说，一直以来该州只在贸易领域与中国有交往，投资领域的合作为空白，目前的项目合作还只停留在意向上。但他表示非常欢迎中国企业来伊尔库斯科州从事木材加工项目。 

　　赫梅利尼茨基也介绍说，托木斯克州与中国已经加快了在森林资源开发和利用方面的合作。从2002年开始中国专家就参与制定了托木斯克州森林资源开发和利用规划，中国政府还向托州推荐了合作伙伴———中国山东省。赫梅利尼茨基说，来自山东的烟台西北林业有限公司从2001年开始就在该州境内开展木材开发和加工，目前的计划是在该州年开采森林450万立米，主要用于生产胶合板和纸浆等。 

　　目前中俄合作项目常见大型企业身影，那么对赴俄投资的中小企业来说，机遇何在呢？吉里亚耶夫表示，中国商务部在不久提出建议，把中小企业集中在一起搞项目投资，“因为如果想列入俄联邦支持的项目名单，项目金额应不小于1200万美元，采伐量不少于400万立米”。 

　　芬兰等国表示不满据了解，中国和芬兰都是俄罗斯木材的主要进口国。从去年起芬兰与俄罗斯两国的总理就对俄原木出口税问题进行了密切磋商但未达成共识，芬兰总理万哈宁曾表示：“这将对芬兰的木材工业造成不利影响，而且与俄罗斯在入世谈判时的承诺相矛盾。” 

　　据俄罗斯媒体报道，欧盟已对俄提高原木关税的决定表示不满，认为这有悖于其与欧盟2004年签署的入世承诺精神。为此，欧盟有关俄罗斯入世多边谈判工作组代表甚至提出，要取消已签署的欧盟与俄罗斯入世条件的双边协议。 

　　吉里亚耶夫在新闻发布会上透露，芬兰政府不久前表示，大幅提升原木出口关税将给俄罗斯带来损失，因为芬兰对俄罗斯及其他国家出口的纸浆价格也将因此上涨。而且，芬兰打算扩大自己国内的森林资源开发，并加大从南美洲进口原木的比例。 

　　“但我认为，俄罗斯如果不想在当地搞木材加工，这个损失会更大”。吉里亚耶夫说，长期以来俄向西方国家出口原木，再以大约10倍的价格购回家具等深加工产品。他态度鲜明地指出：“联邦政府的态度非常明确，愿意在俄境内发展木材加工业，充分利用好俄罗斯的森林资源。 

　　吉里亚耶夫说，俄罗斯新的林业法已于2007年生效，俄相关部门也落实了森林资源管理和开发改革，包括建立了新的森林管理体制等。他重申：“俄政府从2007年开始实行的所有林业改革不会中止”。 

　　这样看来，俄罗斯旨在深度开发本国森林资源、提高木材深加工能力的一系列改革动作坚决、态度明确，而这无疑将对全球的林业贸易格局产生新的震荡。


国际商报